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前言 我们，非洲国家元首和政府首脑，齐聚一堂，于 2023 年 9 月 4 日至 6 日在肯尼亚内罗毕举行首届非洲气候峰会 (AEC)； 在其他世界领导人、政府间组织、区域经济共同体、联合国机构、私营部门、民间社会组织、土著人民、地方社区、农业组织、儿童、青年、妇女和学者面前，特此： 1. . 回顾大会要求非洲联盟委员会组织一次非洲气候峰会的决定（AU/Dec.723(XXXII)、AU/Dec.764(XXXIII)和AU/Dec.855(XXXVI)）并认可肯尼亚共和国提出主办峰会的提议； 2. 赞扬非洲国家元首和政府首脑气候变化委员会（CAHOSCC）在威廉·鲁托总统阁下的领导下，为同时追求气候变化和发展议程的非洲愿景提供了统一的方法和政治领导； 3. 祝贺阿拉伯埃及共和国 COP27 的成功及其历史性成果，特别是在损失和损害、公正过渡和能源方面，并呼吁全面执行 COP27 的所有决定。 4. . 注意到政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告（AR6）指出，世界尚未走上维持巴黎商定的 1.5°C 限制的轨道，全球排放量必须减少 43这十年中的%； 5. 强调政府间气候变化专门委员会确认非洲变暖速度快于世界其他地区，除非气候变化减缓，否则气候变化将继续对非洲经济和社会产生负面影响，并阻碍增长和福祉；
6. 表示关切的是，许多非洲国家面临着与气候变化相关的不可预测的天气事件和现象带来的过度负担和风险，包括长期干旱、毁灭性洪水、野火，这些造成了大规模人道主义危机，对经济、健康、教育、和平与安全等风险； 7. 认识到气候变化是人类面临的最大挑战，也是对地球上所有生命的最大威胁。 这需要所有国家采取紧急、协调一致的行动，减少排放，降低大气中温室气体的浓度； 8. 认识到非洲在历史上并非全球变暖的罪魁祸首，但却首当其冲，对生活、生计和经济造成影响； 9. 重申《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》规定的原则，即公平、共同但有区别的责任和各自能力， 10.回顾实现2030年议程可持续发展目标仅剩7年时间，关切地注意到非洲仍有6亿人用不上电，9.7亿人用不上干净的厨房； 11. 关切尽管非洲拥有世界约40%的可再生能源，但过去十年只有600亿美元流向非洲，即3万亿美元可再生能源投资中的2%， 12. 进一步认识到非洲城市和城市中心正在迅速发展，到 2050 年人口将超过 10 亿。认识到快速城市化、贫困和不平等限制了能力规划和其他城市动态，从而增加了人口遭受风险和脆弱性的风险灾害，从而使城市变成整个非洲大陆的灾害热点。 13. 让我们强调，非洲有潜力也有雄心成为全球气候变化解决方案的重要组成部分。 作为世界上最年轻和增长最快的劳动力的家园，加上巨大的未开发的可再生能源潜力、丰富的自然资产和创业精神，我们的大陆拥有引领气候友好型道路所需的基础，成为一个繁荣的、成本低廉的国家。有竞争力的工业中心，有能力帮助其他地区实现净零排放目标。 14. 重申非洲致力于创造有利环境、采取政策和促进释放资源所需的投资 履行我们自己的气候承诺并为全球经济脱碳做出重大贡献是必要的。 2
15. 认识到非洲森林，特别是刚果盆地雨林在调节全球气候变化方面的重要作用 16. 进一步强调海洋在气候行动中的至关重要性以及在2022年第二次联合国海洋会议和2023年非洲海洋与气候莫罗尼行动宣言等多个论坛上对海洋可持续性做出的承诺。 17. 集体行动是必要的。 、我们呼吁国际社会紧急采取行动，减少排放，履行义务，信守过去的承诺，支持非洲大陆应对气候变化，特别是： 有。 加快各项减排工作，以实现《巴黎协定》设定的目标 b. 兑现 14 年前哥本哈根会议上承诺的每年提供 1000 亿美元气候融资的承诺。 与 尊重有利于公平和加速进程的承诺 逐步减少煤炭用量并取消所有补贴 化石燃料。 18. . 我们呼吁进行对气候有利的投资，以促进增长轨迹，扎根于那些有望改变地球的行业，并使非洲国家能够在 2050 年之前实现稳定的中等收入地位。 19. 、我们敦促世界领导人与我们一起抓住这一前所未有的机遇，加速全球脱碳，同时追求平等和共同繁荣； 20. 我们呼吁按照缔约方会议第二十七届会议商定的那样，落实损失和损害基金，并决定通过可衡量的全球适应目标（GGA），其中包括评估在应对气候变化负面影响方面取得的进展的指标和具体目标。 我们致力于： 制定和实施旨在吸引地方、区域和全球对绿色增长和包容性经济的投资的政策、法规和激励措施； 21. 以限制自身排放的方式推动非洲经济增长和创造就业，同时为全球脱碳努力做出贡献，超越传统工业发展，促进全球绿色生产和供应链 ;
22.认识到非洲森林，特别是刚果盆地雨林在调节全球气候变化方面的重要作用 23. 进一步强调海洋在气候行动中的至关重要性以及在2022年第二次联合国海洋会议和2023年非洲海洋与气候莫罗尼行动宣言等多个论坛上对海洋可持续性做出的承诺。 24.集体行动是必要的。 25.、我们呼吁国际社会紧急采取行动，减少排放，履行义务，信守过去的承诺，支持非洲大陆应对气候变化，特别是： 26.有。 加快各项减排工作，以实现《巴黎协定》设定的目标 b. 兑现 14 年前哥本哈根会议上承诺的每年提供 1000 亿美元气候融资的承诺。 与 尊重有利于公平和加速进程的承诺 逐步减少煤炭用量并取消所有补贴 化石燃料。 27.. 我们呼吁进行对气候有利的投资，以促进增长轨迹，扎根于那些有望改变地球的行业，并使非洲国家能够在 2050 年之前实现稳定的中等收入地位。 28.我们敦促世界领导人与我们一起抓住这一前所未有的机遇，加速全球脱碳，同时追求平等和共同繁荣； 29. 30. 我们呼吁按照缔约方会议第二十七届会议商定的那样，落实损失和损害基金，并决定通过可衡量的全球适应目标（GGA），其中包括评估在应对气候变化负面影响方面取得的进展的指标和具体目标。 31. 我们致力于： 32. 制定和实施旨在吸引地方、区域和全球对绿色增长和包容性经济的投资的政策、法规和激励措施； 33. 以限制自身排放的方式推动非洲经济增长和创造就业，同时为全球脱碳努力做出贡献，超越传统工业发展，促进全球绿色生产和供应链;
34. 在非洲和其他区域之间建立有效的伙伴关系，以满足适应气候变化的资金、技术和工艺支持以及知识共享的需要；
35. 促进对城市基础设施的投资，包括升级非正规住区和贫民窟，以建设具有气候适应能力的城市和城市中心。
36. 加强预警系统和气候信息服务，尽早采取行动保护生命、生计和资产，并为与气候变化相关风险相关的长期决策提供信息。 我们强调将本土知识和公民科学纳入适应战略和预警系统的重要性；
37. 改进抗旱系统，从危机管理转向积极的干旱防备和适应，以显着降低人民、经济活动和生态系统对干旱的脆弱性。
38、加快落实非盟战略和行动计划
气候变化与弹性发展（2022-2032）
呼吁采取行动
34. 呼吁世界领导人认识到，脱碳
全球经济也是促进平等和发展的机会
共同繁荣；
35. 邀请南方和北方的发展伙伴调整和协调其为非洲提供的技术和财政资源，以促进可持续利用非洲的自然资产，促进非洲大陆逐步实现低成本发展、碳强度，并为全球脱碳做出贡献;
36. 为了实现经济转型与气候需求相协调的愿景，我们呼吁国际社会做出以下贡献：
有。 将非洲可再生能源发电能力从 2022 年的 56 吉瓦增加到 2030 年至少 300 吉瓦，以消除能源贫困并加强全球清洁、具有成本效益的工业能源供应；
b. 将非洲原材料出口的能源密集型初级加工转移到非洲大陆，也作为我们可再生能源需求的支柱和快速减少全球排放的手段；
与 呼吁获取和转让环境友好型技术，包括由创新流程和方法组成的技术，以支持
绿色工业化和非洲转型。
d. 设计全球和区域贸易机制，使非洲产品能够在公平和公正的条件下竞争；
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e. 要求环境关税和与贸易有关的非关税壁垒受到多边讨论和协议的约束，并且不构成单边、任意或歧视性措施；
F。 利用智能、数字化、高效的技术和系统，加快交通、工业、电力等领域脱碳。
G。 制定产业政策，鼓励全球投资提供最实质性气候效益的地方，同时确保当地社区受益；
H。 实施增加非洲碳市场份额的综合措施。
37. 重申第 31/COP27 号决定，全球向低碳经济转型预计每年至少需要 4-6 万亿美元的投资，而提供此类融资又需要金融体系及其结构和流程的转型，涉及政府、中央银行、商业银行、机构投资者和其他金融参与者。
38. 我们呼吁全球采取集体行动，调动发展和气候行动所需的资本，呼应巴黎峰会关于新的全球融资契约的宣言，即任何国家都不应在发展愿望和气候行动之间做出选择。
39. 呼吁就目前正在讨论的多边金融体系改革建议采取具体且有时限的行动，特别是：
我。 增强抵御气候冲击的能力，特别是改善SDR流动性机制的部署和发生灾难时的暂停条款。 我们建议考虑发行新的特别提款权以应对气候危机，其规模至少与新冠疫情同等规模（6500亿美元）；
二. 更好地利用多边开发银行的资产负债表，将优惠融资增加到每年至少 5000 亿美元；
三. 改善债务管理的措施包括：
有。 纳入“债务暂停条款”，以及
b. 拟议对共同框架和债务可持续性分析进行专家审查
四. 新的干预措施和债务减免工具
防止付款违约
– 有能力
有。 延长主权债务期限，以及
b. 包括 10 年宽限期
v. 联合国采取果断行动促进包容性和有效的国际税务合作（A/C.2/77/L.11/REV.1号决议）——旨在减少非洲每年270亿美元的公司税收损失通过利润转移，到 2030 年至少减少 50%，到 2050 年至少减少 75%
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我。 吸引和降低私人资本风险的其他措施，例如混合金融工具、购买承诺、部分外汇担保和产业政策合作，应考虑到导致缺乏大规模部署的风险。私人资本；
二. 彻底改革多边开发银行的治理，以确保建立一个“适合目的”的体系，为所有国家提供适当的代表性、发言权和行动
40. 应该指出的是，多边金融改革是必要的，但不足以提供世界所需的气候融资规模，以实现《联合国气候变化协议》所要求的到 2030 年减排 45%。巴黎，否则将全球变暖维持在1.5%将受到严重损害。 还值得注意的是，非洲实现气候正增长所需的融资规模超出了国家资产负债表的借贷能力，或者与非洲目前为私人资本支付的风险溢价相匹配。
41. 提请注意这样一个事实：过高的借贷成本，通常是富裕国家所支付的资金的 5 至 8 倍（“巨大的金融鸿沟”），是发展中国家债务危机反复出现的根源，也是发展和气候投资的障碍。行动。 我们呼吁采用负责任的主权贷款和问责原则，包括信用评级、风险分析和债务可持续性评估框架，并敦促金融市场承诺将这种差距至少缩小50%，即从5%到8%到2.5到4.0 。 到 2025 年将达到 %。
42. 敦促世界领导人支持拟议的全球碳税制度，包括对化石燃料贸易、航运和航空征收碳税，也可以通过征税全球金融交易基金（TTF）来增加碳税，以提供专门的、负担得起的和可及的服务为有利于气候的投资进行大规模融资，并保护这些资源和决策免受地缘政治利益和国家的不当影响。
43. 建议到 2025 年建立适合非洲需求的新融资架构，包括债务重组和减免，包括通过联大和缔约方会议进程制定新的《全球气候融资宪章》；
44. 第一次全球盘点将于 2023 年 COP28 期间举行，通过纳入回顾性和前瞻性的总体结果，提供了纠正这种情况的重要机会。
45. 决心使非洲气候峰会成为由非洲联盟组织、非盟成员国主办的每两年一次的活动，以确定新的气候变化框架。
考虑到新出现的全球气候和发展问题的非洲大陆愿景；
46. 我们还决定，本宣言将成为非洲大陆对缔约方会议第二十八届会议及以后气候变化全球进程的重要贡献；
47. 欢迎阿拉伯联合酋长国作为缔约方会议第二十八届会议主席国和其他发展伙伴在峰会上承诺支持非洲，特别是在可再生能源和适应领域。
48、赞赏阿联酋作为COP28候任主席为COP28筹备工作所做的努力，并重申非洲全力支持COP28取得成功和雄心勃勃的成果。
50、要求非盟委员会为本宣言制定实施框架和路线图，并将气候变化作为非盟2025年或2026年的主题。
51.
非洲国家元首和政府首脑于 2023 年 9 月 6 日在肯尼亚内罗毕在世界领导人和高级代表出席的情况下通过
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